環保部將實行統一獨立監管打破地方保護

2014-02-11 08:41:38    來源：蘭瑞環球

2月10日，環保部網站全文刊發了署名為部長周生賢的《搞個生態環境保護管理體制》一文，其中明確提出，要實行獨立而統一的環境監管，特別要加強糾正地方政府對環境保護的不當干預行為。這一表述隨即引起業內關注，業界人士普遍認為，這意味著環保部將通過統一監管，打破地方保護，查處地方上的污染"大戶"。據我國相關法律規定，地方政府關于環境保護方面的職責主要體現為"保護和改善生活環境和生態環境，防治污染和其他公害"以及"地方各級人民政府，應當對本轄區的環境質量負責，采取措施改善環境質量"。但實際上，由于部分地方政府片面追求經濟效益，對一些不環保企業和項目的監管和查處進行了"過濾"。不可否認，近年來，不少城市以資源消耗和環境污染換取GDP增長發展模式的弊端日益突出，在相關法律僅"原則性"規定地方政府環保職責的背景下，多地仍將經濟發展擺在環境之前，為部分能夠取得較大經濟效益或納稅"大戶"的高污染企業和項目"保駕護航"。

對此，除了各部門多次加強環保監察執法力度外，去年12月環保部也向各地明確，對于地方政府干預項目環評、不兌現環評承諾的，環保部要求上一級環保部門要約談地方政府和相關部門負責人，督促進行整改，問題嚴重的應采取區域限批。不過，雖然中央頻繁采取各種手段希望加大環保監管效果，但地方政府對環境保護的不當干預問題已較為嚴重，涉及企業、當地政府等各方面的巨大利益，短時間內有效打破這一保護行為并不容易。