中西部是“最大回旋余地”的積極信號

2013-08-21 11:07:40    來源：蘭瑞環球

國務院總理李克強在日前召開的促進西部發展和扶貧工作座談會上強調，我國經濟結構不合理突出表現在城鄉、區域發展不平衡，而發展最大的回旋余地在中西部。這向市場透露怎樣的積極信號呢？

首先，明確中西部是我國經濟發展的最大回旋余地，表明在對待投資手段上，我國將會保持科學、全面、客觀的態度，根據不同區域、不同行業特點，實行相對差別化的經濟政策。當前，由于部分行業產能嚴重過剩的現狀，市場對投資特別是由政府主導的投資有些心理扭曲，認為一旦啟動投資，必然會使經濟重回以投資為主導的老路，阻礙正在深入推進的經濟結構調整和發展方式轉變。其實，這種思想存在一定程度的偏見。對于當前的中國經濟來說，要徹底擺脫投資的促進作用，既不科學也不現實。對于像我國這樣龐大的經濟體來說，合理的經濟結構應該是投資、消費、出口等保持恰當比例、有機結合，不能過于倚重或者徹底放棄其中的任何一種增長動力。在國際金融危機前，美國的消費和出口經濟都非常發達，但國內制造業的投資日趨弱化，成為導致其經濟結構失衡的重要原因。因此，對于人口多、經濟總量大的很多國家和經濟體來說，都應保持經濟增長動力的平衡，而不應該矯枉過正。

其次，會議透露重點基礎設施建設更多向西部地區傾斜，表明在合理運用投資手段上，將更加強調改善投資的結構和方向。當前，我國西部地區和農村地區基礎設施仍然匱乏，公共服務水平尚未全面達到基本需求。比如，近期地震等自然災害的發生，暴露出一些地方道路交通、房屋建設、衛生醫療服務等基礎設施建設存在明顯薄弱環節。某種意義上說，對這一領域加大投資是在還經濟發展和民生改善的欠賬。可以預見，對這些地區相關領域的投資，將是未來一個重要的方向。同時，這樣的投資不僅有助于改善當地基礎設施落后、生活水平落后的狀況，縮小地區之間發展的不平衡，長遠來講，還有利于這些地區百姓解決后顧之憂，提高其消費水平和能力。

再次，明確中西部是經濟發展的最大回旋余地，表明通過發展中西部經濟，有助于化解鋼鐵、水泥和電解鋁等行業存在的嚴重產能過剩，為轉變經濟發展方式換來更大空間和更多時間。發展中西部經濟，加大中西部鐵路、水利水電和公路等基礎設施建設投資，可以吸納一部分鋼鐵、水泥和電解鋁等行業的產能，提高資源的合理利用水平。這將有助于緩解這些行業持續嚴重虧損的狀況，減少對經濟增長放緩造成的壓力，并穩定相關行業工人的就業、收入等問題。當然，這種通過適當提高需求緩解產能過剩的方法，需要控制在一定限度之內，切不可向市場傳遞錯誤的信號，引發企業又一輪盲目投資擴大產能，從而進一步扭曲市場運行規律。

最后，明確中西部是經濟發展的最大回旋余地，表明中西部可以通過更好地承接來自東部沿海地區的勞動密集型、環境友好型產業的轉移，改善我國區域、城鄉經濟發展長期不平衡的局面。通過合理布局我國不同區域經濟發展，有利于保持投資與出口消費、制造業和服務業、工業和農業等之間的合理結構，并為經濟轉型過程中出現的地方財政收支、就業等緩壓。總之，強調中西部在區域協調發展總體格局中的優先位置，有助于穩增長和調結構的統一，有助于促進社會公正和經濟持續健康發展統一。這一過程中也將出臺大量改革舉措，從而進一步激發市場和社會活力，增強發展的內生動力。