“公務員熱”無疑成為發展的障礙

2010-12-08 09:46:37    來源：文/亞博聯合咨詢

 社會心態向浮躁焦躁的狀態回歸

"學而優則仕"，可謂中華儒家文化的精神沉淀；修身齊家治國平天下，自古亦是年輕學子的理想。顯然，并非所有希望進入公務員隊伍的年輕人，都只是單純抱著捧回"金飯碗"、謀求錦衣玉食的庸俗目的，他們中，也不乏大批精英希望在"為官"之后，能夠做出一番事業，造福一方百姓，立下一段功業。從這個角度看，今天的"公務員熱"，倒也不一定比當年的出國熱、進外企熱、開公司熱更庸俗更沒追求。

然而，現在一談到公務員熱，便會批評年輕人"求穩"、急功近利的心態不健康。不過反過來看，"求穩"其實也是一個社會進入成熟期的表征之一。中國經過30多年市場經濟的發育，市場游戲規則已初步健全：商品經濟之初"一夜暴富"的現象越來越少，當年"搞導彈的不如賣茶葉蛋的"腦體倒掛也已得到明顯糾正，當年不少黨政干部嫌工資低而下海經商的個案如今變得罕見……游離于"體制外"的高收益正在下降；回歸"體制內"的好處則在日趨提高。從這個意義上說，公務員由當初擇業的非首選項變為大熱門，恐怕還不能簡單斥之為"浮躁心態"，相反，恐怕還帶有某種社會心態從以往過分浮躁、焦躁狀態回歸的跡象。

 青年一代失去"做蛋糕"的勇氣

141萬余人走進國家公務員考場，"考碗"大軍再創新高。他們將角逐137個招考單位的1.6萬余崗位，平均考錄比達到88∶1；最熱職位創下了4961∶1的紀錄。國考的報名熱度幾乎趕上了不停上躥的房價。2003年"國考"報名人數僅僅為8.7萬，2011年報名數是當年的16倍，而社會對公務員的需求顯然沒有明顯增加。池子還是那么大，但是上游的來水卻持續暴漲，甚至形成了不可掉以輕心的洪水。如果一個行業持續高燒，必然會引起社會反思和國家宏觀調控。

國考蛻化為考碗。只想坐等"分蛋糕"，不期待自己有能力"做蛋糕"。一代青年失去了去創造和拼搏的勇氣。有人把這一心態推給中國歷史的"官本位"思想。縱觀歷史，公務員并不一直是理想的"主旋律"。有歌云，30年代，到延安去，到太行去，到敵人后方去；60年代，到山上去，到鄉下去，到貧下中農當中去；80年代，到美國去，到法加去，到一切不說中國話的地方去；90年代，到海里去，到深圳去，到創業一線去；2000年代，到國企去，到外企去，到年薪百萬的工廠去；2010年代，到黨政機關去，到公務員隊伍中去，到一輩子不失業的地方去。

當一代人的理想僅僅是"不失業"，怎么還會有"云層上的理想"呢？國考泡沫讓我們不能不為之警惕。

 公務員背后的權力附加值極其大

事實上，國考熱并不可怕，但值得探究的倒是國考熱背后的問題。為何考生一窩蜂地報考公務員？有的考生報考公務員之前，先上網詢問哪個部門油水大、有灰色收入。我認為，權力現在成為考生熱衷"考碗"的重要原因。盡管中國是世界上經濟增長最快的大國，私人投資創造了很多就業機會，但權力和地位的光環仍讓政府職位深深吸引著很多人，其中包括一流大學的畢業生。

表面看來，那些先詢問"哪個部門油水大、有灰色收入"的考生，讓人感到悲哀，應該受到指責，正如有論者稱，抱著這種心態參加"國考"，即使過關斬將得中頭名，難免今后不會成為下一個"蛀蟲"。其實，最該指責的是權力。政府部門存在的意義應該提供公共服務，可為何一些部門"油水大、有灰色收入"？權力應該為民服務，它不應該是地位的象征，更不應該隱喻著種種好處，但為何在考生看來，公務員具有權力和地位的光環？
公務員的穩定，恰恰映射了兩大不足。一方面是公務員淘汰率太低，數據顯示，每年正常被辭退的公務員占總數的比例為0.05％左右，而一般正常企業的淘汰率在5％到15％之間；另一方面則說明，當下的社會保障不夠健全，法治體系不夠完備，如果其他職業同樣享有完善的社保，比如看病不難、不貴，比如領取的養老金高，年輕人自然不必非要"覬覦"公務員，正因為在企業里，工人權利貧困，甚至朝不保夕，動輒被辭退，且無法享有完善的保障機制，才蠱惑著人們艷羨公務員，甚至千方百計地擠到公務員隊伍中去。

與其嘆息公務員熱帶來的可怕后果，不如約束其背后的權力，使權力不能具有太多附加值；且大力加大社會保障，健全法律法規，使人們在企業里工作，照樣有尊嚴有保障。

 公共資源過度的集中在權力部門

"國考熱"并不僅僅表現的是，公務員"行當"的工資、待遇、福利好，甚至是"灰色"收入，具有普遍的吸引力，而是相對于社會各個階層來說，它們的強勢地位令人羨慕不已。從"國考熱"的表層現象中，可以看出，吸納社會勞動力的主要部門，尤其是中小企業，處于一個相對弱勢的位置，表現為中小企業發展無法滿足高校畢業生對高薪及社會福利的預期而無法吸納優秀人才進入，使得企業發展陷入后備人才不足的境地。

而問題的根源在于，當下社會資源過度集中于權力部門，導致大多數人只能依附于權力的周邊求生存。雖然中國社會正朝著市場經濟社會轉軌，但近年來的事實證明，市場社會的發展空間正在受到擠壓，日益變得逼仄狹小。由政府主導市場化改革，且不論其好處何在，至少目前已經成了導致種種社會弊端的一大來源。

政府主導一切，造成的直接后果是行政機構迅速膨脹，變得龐大無比。市場化改革本應是一個政府放權讓利的過程，但從目前來看，權力過度集中的狀況并未緩解，相反還有所加重。為什么那么多人涌向國考？不僅因為公務員的收入和職位相對穩定，還在于該階層掌握著公權力，因此得以穩居社會上層，占據社會資源分配的有利地位。這一點，無論如何都是其他社會職業所無法比擬的。

權力過度集中，還造成其他社會領域不得不依賴于權力而生存的現實。且不說那些占據市場經濟上游地段的國有壟斷企業--這是保障權力運作的另一只翅膀，民營企業如果想發展壯大，最后往往都會遭遇如何與權力"和諧共處"的瓶頸。民營企業如果不能取得政府部門和官員的支持，隨時可能因這樣那樣的原因而被甩出市場的游戲圈。

在這樣的背景下，市場自然難以形成正常、有序的競爭格局，社會也難以進入憑借個人本事而順暢流動的渠道。政府權力越強大，社會資源越集中，發展市場經濟所需要的自由空氣就越稀薄。而當所有一切最終都指向并依賴于權力，個人自由選擇的空間必然相對縮小。百萬大軍沖向國考大門，只能證明，這個社會留給個人的選擇和發展的機會仍有待拓寬。

 公務員熱將成為中國發展的障礙

我認為，從經濟增長的角度來看，經濟的增長首先依靠的是實體經濟的發展，其中民營經濟體不僅是國家經濟增長的動力，同時也能夠容納最大規模的勞動力；"公務員熱"的現象足以說明：人才的流動方向出了很大的問題，而這與近年民營企業普遍的人才短缺不無關聯。

從公務員背后所滲透的權利附加值來看，公務員的工資、待遇、福利，以及灰色收入，等等是普遍而存在的現象，于社會的各個階層來說，其強勢地位令人羨慕不已。而事實上，從官僚系統"治政"的人數規模以及構成來說，并不需要每年數十萬至百萬的考生涌入，官僚系統的"池子"還是比較有限的，于社會的階層和潛在的社會效應是極大的浪費！

另外，公務員權利附加值還體現出，社會公共資源過多的掌握在權利部門，從近年多次關于"國進民退"現狀的改革呼聲和吶喊足以說明，社會整體經濟的增長受到極大的抑制，資源短期，動力不足，創新受抑制，等等一系列的問題！

從當前整個社會的主流價值觀來看，目前，中國處于"大轉型"時代，傳統文化遭受破壞，新的、主流的價值體系并沒有樹立起來，權利觀念，市場觀念，投機觀念等等不同程度的表現出來，反映的社會階層上，中產階級的不安，底層大眾的無奈，權貴集團的大膽肆掠，官僚系統與普通大眾的矛盾正在不段惡化，等等，無一不體現這一點，整個社會的心態處于"求穩"現狀當中。因此，"公務員熱"現象，在一定程度上，中國青年一代"尋求穩"心態的反映，表明了社會創新的動力和勇氣不足！

總的來說，在過去的經濟發展進程中，執政理念過多的體現在高額的GDP思想之上，同時也取得了極大的成就，我們在反思的過程中也應看到，造成當前的諸多矛盾是"發展中的問題"，是一個必經之路；當然，既然是"大轉型"，包括此前"十二五"規劃的制定等，未來執政的理念更應有重點的平衡經濟的增長，更多的體現在為民，更多的體現在民生發展。在即將上位的習近平與其執政理念上，我們希望期待更多的為民表現！